【年終專題】從外麵看“紅葉”現場：“大家讓步”讀懂中國治理

當地居民稱生活受到了極大影響，年終專題並開始封鎖前往垃圾填埋場的道路。

10月1日起非津戶籍首套房首付不低於40%為貫徹落實國家關於房地產市場分類調控、從外麵因城施策的管理要求，從外麵調節市場供需結構，促進市場供需平衡，9月30日，天津市政府下發了《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），並將於10月1日起實施。《實施意見》規定，紅葉現場天津市將實施區域性住房限購，強化差別化住房信貸政策。

即在天津市擁有1套及以上住房的非天津市戶籍居民家庭，大家讓步暫停在市內六區和武清區範圍內再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。對在天津市內六區和武清區範圍內購買首套住房的非天津市戶籍居民家庭，讀懂中國治理申請商業貸款首付比例不低於40%。《實施意見》同時規定，年終專題房地產開發企業和銷售代理機構對未取得銷售許可的商品房項目，年終專題不得以任何方式向購房人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。房地產開發企業銷售商品房需簽訂預定協議的，從外麵應當通過天津市商品房銷售管理係統網簽《天津市商品房預定協議》，從外麵並在2個月內簽訂《天津市商品房買賣合同》。房地產開發企業不得以反複預定的方式囤積準售房源，紅葉現場每套房屋預定次數不得超過2次。

商品住房嚴格實行購房實名製，大家讓步認購後不得擅自更改購房者姓名。此外，讀懂中國治理《實施意見》還要求各區政府要結合轄區實際，讀懂中國治理組織本區相關管理部門承擔和落實本區域房地產市場監管職責，確保本區域房地產市場健康穩定發展。過去人才競爭中一個基本的思路是要吸引人，年終專題要留住人。

現在，從外麵在“互聯網+”信息化時代，從外麵對於人才的管理要有一個開放的理念，要改變傳統觀念，建立留住機製和流動機製，每一個智庫不可能把天下英才都調進來。例如，紅葉現場以前國務院發展研究中心曾參與討論三峽水庫建設問題，但也不可能調來所有的水利專家。所以說，大家讓步智庫人才問題，要把留住機製和流動機製結合起來。二是在智庫人才大數據庫構建中，讀懂中國治理要注意形成完備的智庫人才結構，讀懂中國治理包括多類型人才與複合型人才、理論研究與對策研究人才、策略研究與戰略研究人才、智庫管理專家與研究人員等。

要著力打造智庫高端人才團隊，麵向海內外選拔智庫高端人才，實行動態管理。從中分領域遴選首席專家、崗位專家。

以首席專家為核心，以崗位專家為骨幹，以儲備人才為輔助。三是對智庫人才素質要求，作為智庫人要忠誠黨、國家和民族，樹立使命感、責任感和共產黨人的擔當精神，要發揚中國士大夫“鞠躬盡瘁死而後已”的道德使命感和憂國憂民的情懷。要熟悉國情民情、具有專業化素養。3.2.2 創新智庫課題研究的組織方式處理好自研究和組織研究的關係，官方智庫與民間智庫的關係，要注重搭建好政策研究平台，要注意發揮已經有影響力的智庫平台和渠道功能，比如人大重陽、中國與全球化智庫，利用這些渠道把其他智庫或者專家的重要決策谘詢成果呈送給決策層，做智庫的智庫，這是很重要的。

處理好團隊研究與學者研究關係，注重學者設置議程、引導辯論、設計政策，更重視團隊合作，尤其特別鼓勵自主選題。依據筆者在國務院發展研究中心這麽多年的研究經曆來看，自己研究工作取得比較明顯谘詢成效的，大都是自主選題，比如“選擇和確定地理信息為戰略性新興產業”“大力扶持微型企業發展，增加微型企業類別研究”等，得到國務院領導的重視，對相關領域工作起到了積極的推動作用。所以應該大力鼓勵研究人員開展自主選題研究。3.2.3 促進官方智庫轉型發展，是當前智庫建設的重要任務當前，大力促進占有主體地位的官方智庫轉型發展，應是一項重點任務。

此前，大多數官方智庫功能單一、研究領域單一、研究視野封閉偏窄、研究組織形式單一、管理方式僵化、研究內容和研究機構碎片化，研究方法和研究工具單一，還有決策重視不夠等，這些都迫切需要加快轉型發展，以適應中央的要求。官方智庫包括一些高端智庫，4.15智庫建設重要批示之後，有些智庫作了不少工作，取得了不少成就，但是還有許多智庫是做花樣文章，沒有深入研究並自覺遵循智庫建設和管理規律，在智庫轉型發展工作上，力度不夠。

在智庫建設中，研究工作缺乏切實議題，缺乏科學的組織形式和管理方式，缺乏多方案比較，大體上還是按照有些已不適應新形勢的老一套管理辦法按部就班進行智庫建設，這樣很難有高質量的智庫創新成果。因此，要建立一套行之有效的考核機製和競爭機製，鞭策和激勵現有官方智庫首先推進內部轉型發展，尤其不要陷入要編製要經費的小天地裏去。

官方智庫要努力增強自覺性，按照智庫建設規律盡快實現轉型發展。3.3 積極探討建立具有中國特色的智庫評價評估體係智庫評價評估及其排名，對於智庫建設具有一定的引領性、導向性、示範性功能和作用，也具有數據庫的作用，也是智庫管理的有效工具。科學地使用智庫評價評估工具，有利於促進智庫健康發展，重要的在於評價體係完善、評價過程客觀、評價方法科學。當前，建立科學的智庫評價評估體係和方法，應考慮處理以下幾方麵關係：一是要正確的評價導向和科學的評價方法相結合，發揮好評價評估的導向性、促進性和示範性作用。二是方法上要注重問卷調查評價與實地走訪調查相結合，與專業權威機構和人士評價相結合。三是智庫專業化評估與社會多元主體評價相結合。

四是注重決策谘詢過程與決策谘詢結果高質量、“管用”相結合，智庫評價與決策者相結合。五是主觀評價與客觀評價相結合。

六是注重產出與成效、過程與結果、規模與質量、特色與專業、開放與合作、自主研究與組織研究相結合。七是注重促進具有中國特色新型智庫文化建設。

參考文獻：1、新華網評：創新開拓，建設中國特色新型智庫，（作者：李國強，國務院發展研究中心），2015年1月24日。2、李國強：加快中國智庫建設創新提升智庫治理能力，《中國經濟時報》，2015年12月4日。

3、國務院印發《國務院工作規則》，（2013年3月20日國務院第1次全體會議通過）。4、中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定，（2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）。5、中辦國辦印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，2015年1月20日，新華網發布。6、畢天璋，“用師者王”--中國古代智囊製度及其對我們的啟示，河南教育學院學報（哲學社會科學版），2004年（4）：6569。

7、傅廣宛，白侯軍，傅雨飛。中國古代決策谘詢製度：曆史沿革、發展特征與現代啟示。

江蘇行政學院學報，2013，（4）：84-90。8、王佩亨，李國強：海外智庫-世界主要國家智庫考察報告，中國財政經濟出版社，2014年1月。

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10、李國強：中國特色與新型是智庫建設的主心骨，《光明日報》（2015年11月11日16版）。11、360百科，布魯金斯學會，http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。12、王斯敏曲一琳：學習貫徹習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上重要講話：智庫建設如何“去虛火，強筋骨”，《光明日報》（2016年06月01日15版）。來源：人大重陽網 責任編輯：劉國良

原標題：廣州出台限購政策：本地人限購2套 外地人須納稅3年中新網10月4日電 廣州市《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的意見》今日發布，意見提出，廣州本市戶籍居民家庭限購2套住房，非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年內在本市連續繳納3年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房。以下為意見全文：各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：根據國家分類調控、因城施策的要求，為進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，經市人民政府同意，現提出如下意見：一、嚴格執行限購限貸政策嚴格執行我市既有的住房限購政策，即本市戶籍居民家庭限購2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。

非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年內在本市連續繳納3年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房，非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。嚴格執行現有差別化住房信貸政策，即對貸款購買首套自住住房的家庭和對擁有1套住房並已結清相應購房貸款、為改善居住條件再次申請貸款購買普通自住房，執行最低首付款比例30%的規定。

對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例不得低於70%，繼續暫停發放家庭購買第三套及以上住房貸款。二、加大住宅用地供應力度積極推進土地供給側結構性改革，進一步增大用地供應力度。

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